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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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商业网点条例不出台流通无法规范  

2012-03-26 10:17:05|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  规划欠缺导致零售业病态竞争

张云中 来源:国际商报 2012-03-25

  “商业网点结构不合理问题非常严重,这是零售业对外开放15年来一直没有解决的问题。如果继续拖延下去,中国零售企业永远无法真正长大。”北京工商大学教授洪涛近日在接受本报记者专访时不无忧虑地谈到。他强调,“我们既要沃尔玛,也要企业公平成长的环境。”

  商业网点规划形势日益严峻,“呼之欲出”、“耗时漫长”的《商业网点条例》迟迟未能出台是其中一个主要原因。洪涛分析,城市商业网点规划管理涉及多部门,如发改委、商务部、国家工商总局、农业部、质检总局、交通部、工信部、供销合作总社等11个部门,导致“九龙治水”,条块分割,莫衷一是。

  对相关商业规划条例缺失造成的问题,从业者体会最深。

  全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填曾经在两会上建议,国家应尽快制定和出台城市商业网点规划条例乃至法律,为我国零售业的发展建立公平的市场竞争规则。他指出,由于规划管理制度的缺失,我国城市商业网点建设目前面临严重失控的局面。在一些城市的繁华地区由于多家国际零售巨头重复开店,导致出现交通堵塞、环境污染和扰民等社会问题。

 

  洪涛也表示了类似看法,“目前,一些城市的一些商业地段商户过度集中,早已饱和。商业综合体、奥特莱斯、商业街遍地开花应该引起高度重视。如不解决,零售行业恶性竞争,微利经营,甚至负利经营,对产业发展不利。”

 

  中国购物中心产业资讯中心主任郭增利则认为,商业网点规划乱象为市场出现不规范竞争埋下隐患。比如,同一个区域内大同小异的商户,特别是如超市密集扎堆开店,采取的业态雷同,服务的消费者也基本来源一致,就不可避免出现恶性商业竞争。

 

  “大店法”抑制大型商户过度发展

 

  洪涛指出,国内零售业已经从小、散、乱、差局面向少数竞争主体并存,大型、特大型零售企业唱主角,甚至向某一区域“一家独大”转变,局部出现垄断经营,应该引起高度重视。他认为,国家商务主管部门今后还应该在《商业网点条例》的基础上推动中央政府制定《城市商业网点规划法》,这个俗称“大店法”的法律其核心之一就是规范大型商业企业的经营行为,抑制其过度发展对中小商户利益的侵害。

 

  对“大店”经营的限制在发达国家早已经成为惯例。上海尚益咨询总经理胡春才撰文指出,在国外,一到周末大型超市会自动关店,留一些市场空间给小卖店。但在中国贪婪的商业本性使得大型零售企业,尤其是外资巨头春节期间也大做生意。在中国连锁经营协会的倡导下,今年春节已经有本土的永辉超市、湖南步步高、天津津工超市3家企业响应。希望明年会有更多企业加入,为中小型商户留下更多的生存空间。

 

  商业规划应纳入城市总体规划

 

  郭增利在接受记者采访时谈到,商业网点规划不单单是城市商业流通系统内的事情,商业规划应纳入城市总体规划,注意统筹性与功能完整性。“人们往往单单从数量去观察中国商业网点,认为数量偏多。实际上,目前结构方面存在的问题更大,需要仔仔细细去研究。城市规划时,必须与商业规划同步进行,考虑数量与结构的结合,同业与异业的结合。城市规划如果没有与城市商业规划有机融合,城市功能将无法完善,会出现紊乱。”他表示。“商业网点规划一定要有,而且规划必须严密、科学,对未来流通业、商业设施的发展具有引领、指导作用,其中结构布局、业态划分需要更加科学合理。”郭增利进一步举例进行说明,如新城区,什么地段做什么业态,多大面积,每个商业设施发挥何种功能,不同角色如何定位等等都应准确规划,形成层级化格局。但目前看,某一个商业网点可能有特定规划,但没有在此基础上形成城市多级商圈、层级化发展的格局。事实上,已经出现某些区域商业设施过于密集,竞争过于激烈;而某些区域商业设施配套却相对匮乏,居民生活感觉不便利,这样的结果是不利于疏散城市中心区人口,导致“大城市病”愈加严重。

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