注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

日志

 
 
关于我

中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

网易考拉推荐

洪涛:粮食法促进我国粮食流通现代化  

2012-04-06 20:26:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
2012年4月6日,《中国商报》刊载洪涛教授文章《粮食法促进我国粮食流通现代化》。

《粮食法》促进我国粮食流通现代化

北京工商大学经济学院  洪涛

2012-04-06中国商报

  最近,《粮食法(征求意见稿》终于面世征求社会意见,《粮食法》从2004年最初的动议到现在已经8年,从2009年十一届人大第二次会议列入当年的国务院立法计划到此次征求意见稿出台已经两年。

 

  可以说,《粮食法》体现了生产、流通、消费的联动发展的主题,是我国第一个商品法(或者说是商品产业链法),在我国法律史上具有重要的地位。但在粮食市场体系的表述中没有“安全”二字,我国粮食流通产业政策的指导思想应是建立以经济、法律手段为主的粮食市场机制,满足全社会较高水平的粮食商品需求。建立起统一、开放、竞争、有序、安全的粮食流通体系,使粮食流通体系发挥高效、通畅、有序、可调控的效果,基本实现国内和国外粮食市场接轨,建立起有效管理全社会粮食流通的机制。

 

  随着粮食生产的商品化、市场化、专业化,粮食的市场交易量和粮食物流规模也是越来越大,这里集中反映在粮食市场的交易量和物流量上。2010年年底,我国拥有亿元以上粮油交易市场109个,摊位数3.5万个,经营面积455.09万平方米,交易额1467.73亿元,超过了2020年粮食市场交易额目标。

 

  粮食流通产业是指从事粮食实物商品与服务商品流通的组织,包括粮食批发、零售、物流与配送、电子商务、培训、咨询、信息等组成的产业组织。粮食流通产业组织政策是政府为了弥补市场机制的不足,克服市场失灵,从而使粮食产业处于有效竞争状态的政策。粮食流通组织政策包括:流通产业兼并政策、流通企业联合政策;经济规模与直接管制的政策、流通产业的反垄断政策、中小流通企业的政策、市场组织政策。

 

  当前粮食批发实行国家收购资格管理制度,粮食加工、粮食零售全面放开,实行国有、集体、个体、私营、外资并存的格局,其中2009年全国具有粮食收购资格的多元市场主体已多达6.7万家。我国粮食流通中小型企业占99%以上,培育大型现代粮食流通企业集团是一个长期的过程和重要任务。

 

  应坚持粮食购销市场化改革方向,以做大做强国有粮食企业,充分发挥主渠道作用为目标,进一步推进国有粮食企业战略性重组,以建立现代企业制度为方向,转变发展方式,切实提高国有粮食企业市场竞争力和影响力。

 

  做好这一点首先要加大基层国有粮食购销企业改革力度。以优势骨干粮库为主体,整合资源,实施跨区域兼并重组,组建公司制、股份制粮食购销企业,并以此为依托构建区域性粮食购销网络,作为国家掌握粮源、保护种粮农民利益的重要基础。

 

  其次是推进现代企业制度建设。进一步理顺政府调控与企业经营的关系,积极探索有利于政府调控的政企分开模式。加强粮食企业国有资产监管,理顺粮食基础设施的产权关系,完善企业法人治理结构。加强企业经营管理,进一步提高发展质量和水平。

 

  当然最关键的就是做大做强骨干国有粮食企业。支持中央粮食企业提升整体实力,引领行业发展。同时,着力培育若干个国有或国有控股的区域性地方大型粮食企业。加大对粮食产业化龙头企业的支持力度。发挥骨干粮食产业化龙头企业在国家粮食应急加工和保障成品粮供应需要方面的重要作用。

 

  在粮食仓储方面,应着重加强粮食主产区仓容建设。根据国家新增1000亿斤粮食生产能力的实际需要,同步新建一批配套好、功能全的新式储粮仓,确保主产区粮食收得上、储得下、存的好。同时加强对破旧仓房的维修改造,逐步更新质检、通风、测温、烘干等保粮设备,改善储粮条件,确保储粮安全。在市场体系建设方面,大力扶持国家级粮食交易中心的建设与发展实施税收、信贷、运输等优惠政策,吸引广大粮食经营者进场交易。尽快设立粮食市场建设专项资金,用于支持交易系统、信息系统、质量检测系统等基础设施建设。

 

  在对外开放政策方面,粮食流通产业对外开放政策应是“放而有度,管而不死”的政策。其中包括:加强对外商直接投资的管理与监督;对外资跨国流通企业采取“市场准入”制度核准;建立健全相应的适度贸易保护政策;强化择优引进外资意识以及积极开拓国内外两个市场、两种资源,促进粮食生产、流通、消费联动发展。

 

  此外,粮食流通公平竞争政策应包括:建立健全规范市场主体行为、维护市场秩序的法律法规体系;反对地区封锁、部门分割和行业垄断;完善专营产品的流通政策;加强市场和价格的监督管理。

 

  粮食市场也遵循《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《消费者权益保护法》、《粮食储备管理法》、《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》、《粮食法》等基本法律的约束,以满足城乡居民消费需求,同时维持良好的竞争环境。



  评论这张
 
阅读(1420)| 评论(1)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017