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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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提高农产品流通效率三问  

2013-03-08 16:53:06|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  提高农产品流通效率三问

新农村商报 > 第5467期 > 第A8版 特刊 > 正文

洪涛

“提高农产品流通效率”是一个十分重要的问题,如果农民生产出的农产品卖不出去,价格不满意,或者“亏损”、“破产”、“自杀”,农产品的生产是不可能持续下去的,而什么是流通成本,是否减少流通环节以及是否增加流通渠道组织是值得探讨的问题。

2013年中央一号文件正式颁布了,这是21世纪以来第十个一号文件,专门提出了“提高农产品流通效率”问题,这也是我最近一直在思考的一个问题,粮食“九连贯”了,2013年是否能够实现粮食“十连贯”?我认为,是否实现这一目标已经不再重要了,而更重要的是要解决“十连贯”的产销体制和机制问题,其中“提高农产品流通效率”是一个十分重要的问题,如果农民生产出的农产品卖不出去,价格不满意,或者“亏损”、“破产”、“自杀”,农产品的生产是不可能持续下去的。

1.什么是流通成本

近几年来,“减少流通成本、提高流通效率”引起社会高度重视,其中流通成本是一个需要搞清楚的问题。流通成本是由三部分构成:

第一是制度成本。制度成本在流通成本中占有较重要地位和较大比例,当前流通成本较高,其中很多是制度成本导致,如路桥费、税收、各项管理收费、罚款等,有些是不合理的,通过减少这些税费可以大大降低流通成本。

第二是不科学的流通成本,如迂迥运输、不科学储存、不合理卖场流线、同质化的网店建设等,这是可以通过科学的模式设计来解决的流通成本,只要尽可能科学合理,流通成本是可以降低不少的。

第三是正常的流通成本,如随着人们生活水平提高,人们对食品安全的成本、对健康消费的成本等等,这些成本是随着人们的生活要求的提高而不断地增加相应的成本,许多成本是过去所没有的,而现在出现的新的成本,而且为了保障生活质量和健康消费,这种成本还不可能在短期降下来,只能随着科技创新来降低其成本核算,这需要有一个过程,相当长的过程。

在以上成本中,“降低制度性成本”是最直接、最有效的降低成本的渠道,其中“营改增新政”的本质应该是降低税收成本,减少企业的负担,减少流通过程中存在的制度成本较高的一个部分,这是政策出台的初衷。只有降低了制度成本、减少不科学流通成本、以及从长期来说的减少正常流通成本,才能够降低流通成本,提高流通效率。

2.是否减少流通环节

随着我国农产品的“七区二十三带”的产业化种植、区域化养殖、规模化作业,农产品的格局已经发生变化,过去“南粮北调”、“地产地销”、“短距离流通”,现在已经变为“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东运”、“中粮西运”、“西杂东运”、“东西南北对流”等。

农产品的跨区域流通越来越多,也使得传统的流通渠道、环节在发生重要的变化,如农产品长途远销的产品多了,就近种植和养殖的少了;长距离流通的多了,短距离流通相对减少了;流通环节多了,直销和对接少了;专业化多,单体作业少了等。这些变化需要流通体制与流通体系应与之发生变化。

但是,现在许多领导和专家大讲“减少流通环节和提高流通效率”,但是“减少流通环节”与“提高流通效率”并不具有直接的关系。传统流通活动就是一个商人既是采购员,又是承担运输、仓储,还承担销售等多重职能,最早的农民的产销模式就是“产销对接”,农民既生产,又销售。

但是随着社会发展起来,专业分越来越细,部门之间相互联系得越来越紧密,于是在专业化分工的基础上,专业化合作使效率越来越高,而不是像有些专家所讲的,小农民与大市场紧密对接,使农民既承担农产品生产职能,又承担农产品的销售职能,这样,哪里有这样“高明”的农民,即使是“精明”的城里人,也不是谁都能够既销售农产品,又生产农产品,我反对要“普遍”农民的多“多职业化”,农民普遍兼职“流通职能”不符合中国的国情,如果中国农民普遍兼职化,这充分说明了中国农产品的市场水平太低了。

我认为,增加高效的农产品流通环节,如物配中心或者第三方物流,可以提高农产品流通效率,而不是降低农产品流通效率,因此,简单地说减少流通环节是不科学的,应提“适度的流通环节,可以提高流通效率”。

是否增加流通渠道组织

有人提出,当前农产品流通不畅主要是农民组织化程度太低,需要提高农民的组织化程度,这里涉及到农产品流通渠道网点是否越多越好,还是越少越好?

笔者认为,农产品流通渠道组织也不是越多越好,也不是越少越好。当前农产品流通渠道组织的构成是:600万农产品经纪人组织、76万个供销合作组织(91万个连锁店)、140万个农民合作经济组织(正式组织68.9万个)、15万个百强连锁企业开设的网点、28万个农业产业化龙头企业,其中4300个规模较大的龙头企业,国家级农业产业化龙头企业有1253个,近几年来,邮政部门进入农村开设便民网点21.8个,还有电信部门深入农村开设便民网点,2008年以来,物美、华润万家、家家悦、京客隆、河南惠友等内资超市纷纷在农村地区设立农产品直采基地几百个,还有外资零售企业,如沃尔玛、家乐福、乐购、华润万家等跨国零售商在农村建设的农产品流通基地几百个。

可以说,农村流通渠道组织不是少了,而是多了,但是缺乏整合,于是就显得“多中有乱”,没有形成农产品流通体系,一个体系没有建设起来,网点空间布局缺乏科学性,于是在混沌状态,农产品流通渠道和环节之间很难得做到“无鏠对接”的,而农产品流通如果不形成完整的产业链和供应链,是不能够抵御农产品产量和价格波动带来的风险的。

当前我国通过“农超对接”进入城镇的生鲜农产品还不到10%,而80%~90%是通过农批对接、农餐对接、农社对接、农校对接、农网对接、农基对接、农销对接等多种渠道进入市场的。

从学术角度而言,渠道网点少是我们所说的渠道较窄,容易导致农产品流通不畅;渠道网点较多是我们所说的渠道较宽,容易导致渠道网点之间的过度竞争,导致渠道秩序混乱,影响渠道成员的利益。

因此,在我国经济结构调整、发展方式转变的新形势下,认真地研究农产品流通规律、准确地理解以上三个问题,具有重要的理论和现实意义。新世纪以来中央连续颁发了十个一号文件,我希望认真理会文件精神,落实好文件内容是十分重要的,也就是要使“一号文件”落到实处。

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