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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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建立禽肉收储机制?  

2014-03-15 21:09:07|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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禽肉收储未必可行

国际商报2014312日记者:白舒婕

曾经因研制出“玉麟”西瓜而被称为“西瓜皇后”的全国人大代表、浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚,此次在两会上带来的是关于不再让H7N9等疫情影响家禽产业发展的建议。

林燚建议,在活禽收购方面,国家应该建立类似猪肉收储一样的机制,即在禽价低于一定的禽粮价格比时,以及发生突发事件、家禽销路受阻时,启动国家收储禽肉机制。同时,他建议抓紧制订《畜禽屠宰管理条例》,畜牧产业链采取“规模养殖、集中屠宰、冷鲜运输、分割销售”。

家禽产业在我国“三农”发展和社会稳定中占据重要地位。2012年禽肉产量1823万吨,占肉类总产量的22%,禽蛋产量2861万吨,产值6896亿元,占畜牧业总产值的25%。从事家禽养殖的(场)户达4171万户,从业人员超过7000万人,涉及1.3亿人生计。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛坦言,过去一年,H7N9一度让大家闻“禽”色变,国内家禽养殖业遭受冲击,养殖企业和养殖户资金链吃紧迹象明显。

禽流感疫情屡见不鲜,每每对我国家禽养殖业造成不同程度的影响,政府应该建立相应的配套机制来保护企业和农民利益,降低养殖风险。

    针对人大代表林燚关于建立禽肉收储机制的建议,洪涛认为,禽肉确实可以像猪肉一样设立养殖盈亏平衡点。目前我们正在研究建立农产品评估机制,对生产、物流、财政等多方面指标进行量化,这样才能使政府的决策更加科学合理。

然而在中国社科院农业发展研究所研究员李国祥看来,建立禽肉收储机制的意义不大,作用也可能有限。“以生猪收储机制为例,近年来,国家为稳定生猪生产,保护养殖户利益,多次启动生猪调控预案,进行冻猪肉收储,初衷是好的,但收储措施对生猪市场的提振力度有限,效果不尽如人意。”李国祥说,猪肉储备起来,终究还是要投放市场,而且生猪有储存期,一旦临界保质期,就必须放出,即使等将来猪价回升了再放储备肉,同样会对市场形成冲击,从而拉低猪价。政府投入巨大人力物力财力,最后的结果却费力不讨好。

洪涛对此表示认同:“猪肉收储机制因为是政府行政干预,导致我国猪肉价格是政府型市场,而不是市场型市场,不能及时和正确反映市场供应关系。”他建议通过市场型措施来解决问题,比如可以探索农业保险机制。

浙江省从2006年开始试点政策性农业保险,至今已经试行了7年,主要以保大灾为主,浙江大灾害主要包括,台风、洪涝、主要病虫害等,并从2011年起,在全省建立了政策性农业保险巨灾风险准备金制度。当种植业参保品种全年赔款总额超过种植业保费1.3倍时,政策性农业保险巨灾风险准备金负责承担1.3~2倍部分的超额赔款。目前收效显著,值得各地借鉴和学习。

此外,洪涛还提出,建立一种家禽价格指数保险制度,从而降低养殖风险。具体来说,就是当家禽饲养周期内,平均禽粮比低于盈亏平衡点时,由保险公司按比例支付养殖场由于市场价格低于成本而遭受的亏损。政府可以为这种保险方式给养猪场补贴一定保费。

李国祥建议,提供家禽贴息贷款服务,即养殖场从银行获得贷款的利息由政府全额或部分负担,养殖场只需要归还本金或少部分的利息。这样能在发生类似H7N9禽流感等突发事件时,加强市场调控,对养殖大户和养殖场的及时补栏,起到保护生产的积极作用,也有利于促进养殖业后期恢复和发展。

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