注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

日志

 
 
关于我

中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

网易考拉推荐

记者采访我对政府工作报告理解  

2014-03-27 21:38:58|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

促进农业现代化和农村改革发展、推进以人为核心新型城镇化

——2014年农业工作部署

35日上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告,强调做好2014年政府工作要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务求实效。报告中对2014年农业工作部署为——促进农业现代化和农村改革发展、推进以人为核心新型城镇化。

农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业。报告指出,要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化。坚守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

北京工商大学商业经济研究所所长、中国粮食经济学会常务理事洪涛在接受本报记者采访时强调,加快农业改革,坚持市场化方向不动摇。加强农业现代化,要通过“4网合一”(三网融合+物联网),提高农业现代化水平,降低农产品流通成本,提高农产品流通效率,使农民卖得便利,消费者买得方便,解决当前存在的“卖贱买贵”问题。

政府工作报告中涉及的农业现代化,从粮油相关行业判断,是大势所趋。中国粮网信息主编焦善伟在接受本报记者采访时指出,国家定调很明确,确保粮食安全放在第一位,特别是口粮消费安全。从目前国内农业生产情况看,远期保障国家粮食安全压力还是比较大的。从中国目前农业种植结构来看,仍是以家庭为单位,这种以家庭为单位的生产模式,尤其是在粮食主产省的农村,面临着青壮年劳动力大量外出。剩下的老年人以及妇女在科学种田方面不但没有专业的合作社指导,也不如青壮年劳动力的种田意识或能力强。这就造成了一方面劳动力投入不足,另一方面科学技术投入欠缺。

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时表示,政府工作报告中,对农业重点工作部署很突出。在价格支持政策方面,提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策,对大豆和棉花分别在东北和新疆进行试点。

李国祥认为,由于美国新的农业法案扩大了农业保险的范围,对我国农产品发展会产生一定的影响,现在就要做好应对的准备。我国的临时收储价格政策,不仅对农产品价格、农民收入产生影响,对下游的工业生产者和加工企业都带来了不利影响,其副作用在变大。李国祥建议,国家要尽早考虑对收储政策的调整,让农民生产成本的弥补更加合理,这样才能减少对下游加工、流通、成品造成的冲击。

夯实农业农村发展基础。今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设,解决好用水“最后一公里”问题。改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。

李国祥提到,十八届三中全会后,很多地方对农村改革出现了误读,盲目地推进。这次政府工作报告中明确提出“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”,也为地方上进行土地改革指明了方向。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。

焦善伟认为,从政府工作报告中可以看出,政府要下大力气推动农业生产朝着更先进的方向前行,这有利于我国后期调整种植结构,更好的保障粮食安全。从近几年农业发展状况来看,单纯靠增加粮食播种面积或提高农民种粮积极性,其潜力越来越小。一方面只有把土地集中起来进行规模化种植,另一方面加大科技的投入,才能更好促进农业发展、保障国家粮食安全。

 

城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托,要遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。报告指出,今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

洪涛强调,新型城镇化不是说农民都走向特大城市和大城市,在中等或三四线城市都可以,或者就地城镇化、并完善系列“产前产中产后”服务,要吸引更多的有志农村青年、有能力的农村青年回乡创业,比如涉农电子商务应成为吸引农村青年发挥才能的多功能平台。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设,增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构,进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,更加充满活力。

 

  评论这张
 
阅读(44200)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017