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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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京津冀一体化应保护中小商户利益  

2014-04-25 13:04:09|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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京津冀一体化对工商部门提出新的更高要求

打破思维定式 谋划协同发展

2014-04-25 09:14中国工商报□本报记者

坐拥燕赵之地、环抱渤海之滨的京津冀都市圈,一直是我国北方经济规模最大、最具活力的地区。京津冀三地总面积达21.6万平方公里,如今在这片土地上,正涌动着发展变化的浪潮。

今年226日,习近平总书记主持召开座谈会,要求北京、天津、河北三地打破“一亩三分地”的思维定式,提出京津冀一体化是“重大国家战略”。35日,李克强总理在政府工作报告中指出,要加强环渤海及京津冀地区经济协作,形成新的区域经济增长极。

当前,京津冀一体化已经驶入快车道。三地工商部门面对区域协作带来的机遇和挑战,努力依法维护市场秩序,积极为各类市场主体营造良好的发展环境,为推进京津冀一体化贡献着力量。

政府高层积极推动

京津冀地位的重要性早在20世纪80年代就已被确立。在国家版图中,京津冀土地面积仅占全国的2%,但是人口占全国的7.98%,地区生产总值占全国的10.9%

在梳理京津冀一体化的历史时不难发现,对于三地融合的谋划早已开始。从“环渤海”到“环首都经济圈”、“大北京”,再到京津冀一体化,京津冀区域协作发展经历了漫长而艰辛的过程。

19865月,应时任天津市市长李瑞环的倡议,在天津召开了第一次环渤海地区经济联合市长联席会议。会议确定建立环渤海经济区,开展多方面、多层次、多种形式的经济联合,促进经济发展和繁荣。

1992年,国家有关部门正式确立“环渤海经济区”概念。19963月,第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出,依托沿海大中城市,形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈。

1998年,北京与河北环京地区的六地市组建了环京经济协作区。

进入新世纪以来,京津冀地区协同发展加快了步伐。2005年,北京市在国民经济和社会发展计划中提出要创新京津冀地区的区域合作机制,推动区域合作的发展;在京津塘科技新干线论坛上,北京和天津通过磋商,宣布实施8项战略合作措施。

在“十一五”和“十二五”规划纲要中,推进京津冀区域经济一体化发展,始终占据着一席之地。今年,京津冀一体化发展上升到国家发展战略层面,使这一区域迎来了前所未有的发展机遇期。

抓住机遇迎接挑战

当前,京津冀一体化如一列充满动力的火车,正逐渐加速前行。平稳的市场经济秩序、良好的发展环境,则是支撑列车高速前行的铁轨和路基。

京津冀协同发展带来前所未有的发展机遇,对三地工商部门思想观念、服务方式、工作作风等产生重大影响,提出了新的更高要求。

谈到京津冀未来的发展,河北省工商局有关负责人说:“我们要大力建设内部管理平台,努力提升管理信息化水平,通过建立、完善与京、津两地工商机关的区域协作机制,加强与两地在服务经济、市场监管、消费维权、队伍建设等方面的协作,实现工商行政管理层面的协同发展。”

京津冀一体化成为国家战略,给区域合作注入新的力量。同时,面对更深入的合作,如何突破原有局限,建立更加市场化的跨区域合作平台,合理取舍、协调发展,需要各方深思。

“只有协同发展才能相得益彰,不能‘各吹各的号,各唱各的调’。京津冀协同发展要在观念、体制、政策、措施上下功夫,要有机制作保障,才能实现优势互补。”河北省政协主席付志方表示。

不少专家学者表示,工商部门应适应京津冀协同发展的新形势,打破行政区划的思维定式,把工商工作放到京津冀协同发展的大局中去思考、去谋划、去推动,消除地区差异,降低准入门槛,优化营商环境。同时,工商部门应主动将工商服务与区域发展规划、产业政策和项目建设对接,推进区域执法协作,建立、完善三地协作执法机制,促进市场的统一开放和有序竞争。

民营企业期待利好

今年以来,作为京津冀一体化的重要部署,北京市的大红门、动物园等服装批发市场拟搬迁至河北等地,涉及数万商户以及物流、运输等行业的10多万名从业人员。

日前,记者来到北京动物园批发市场,这里依然人声鼎沸,但很多商户在做生意之余已经谈论起搬迁事宜。对他们来讲,京津冀一体化不再是一则简单的新闻,已经实实在在地影响着他们的生活。

听说不久就要搬迁,安徽商户王春富已经开始着手准备。“现在除了忙着清理货物,我们都在琢磨怎么在新地方做好买卖。最担心的就是新市场人气不足。”王春福说。

在采访中,无论是普通商户还是市场的管理者,都不约而同地表示,希望政府部门在搬迁过程中“扶上马、送一程”,确保商户利益不受损失,同时期望接收地政府部门能够出台相应的政策措施,帮助商户安好“新家”。

北京工商大学经济学院教授、商业经济研究所所长洪涛表示,京津冀一体化有益于形成更加高效的市场环境,促进小微企业、个体工商户的发展。在推进京津冀一体化过程中,政府部门要做好相应准备,避免出现搬迁企业“水土不服”的情况。

他认为,一方面,相关政府部门应该完善地方性法律法规,依法依规强化市场监督管理,营造规范的市场秩序,使搬迁企业顺利落地生根;另一方面,在业态疏导上要避免“一刀切”,对已经在当地形成良好品牌或确实不便搬迁的企业,政府部门可引导其就地转型升级,实现更好发展。

京津冀一体化已经起步,如何布局尚需政府层面统一规划。但有一点可以肯定,京津冀协同发展将打造新的区域增长极,在这一过程中,需要政府、企业及专家学者等各方的共同参与和努力。

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