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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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洪涛:流通业协同发展首先应有协同规划  

2014-09-20 07:29:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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零售升级服务北京

京津冀零售业需融合发展

2014.09.19   7  记者:海燕   编辑:鲁芳

 

导语:近日,天津市商务委会会同北京、河北商务主管部门,共同制定并签署了“关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案”(以下简称“方案”)。北京市、天津市和河北省商务主管部门就市场一体化的工作职责进行明确分工,下一步三省市将进一步落实实施细则,加速推进京津冀商务一体化。

 

要点

1三省市明确分工

2应率先制定规划内容

3零售升级服务北京

 

三省市明确分工

    业内人士表示,该方案更加明确了京津冀一体化政策中有关商务方面工作重点,下一步将加快制定更具体化的分工和实施细则。

    记者注意到,该方案在打造法制化营商环境、建设统一开放的商贸流通市场、协调推进口岸一体化建设、加强开放型经济合作等方面进行了明确分工和协作。

    其中,在着力打造法制化营商环境方面,建立京津冀打破行政壁垒工作对接小组,建立举报投诉优先处理和合作处理机制,及时交换需合作协调解决的举报投诉件,采取措施推动问题解决。同时,三省市商务部门还明确鼓励京津冀零售业相互延伸、融合发展,为三地老字号企业、优势企业和特色品牌发展创造条件。发挥京津市场窗口优势,支持三地商贸企业在两市进行展示、交易,拓展市场空间。

    此外,发挥各自在科技、信息、港口、物流资源优势,支持建设区域公共物流信息服务平台,开展物流标准化区域合作试点,共同提高物流配送效率。搭建电子商务交流平台,推进三地电子商务创新发展。

    北京市商务部门相关负责人透露,该方案更加明确了京津冀一体化政策中有关商务方面工作重点,下一步将围绕方案中的内容,加快制定更具体化的分工和实施细则。  

    中国商业地产联盟秘书长王永平认为,京津冀一体化中,交通是第一位。从交通层面看,目前,京津冀已有多条高速公路互联互通,其中河北与北京已有6条高速公路接口,与天津有9条高速公路接口。去年年底,京津冀ETC(电子不停车收费系统)正式联网运行,使区域内高速公路用户更加便利,高铁和城际铁路更将空间距 离和经济距离大大地压缩。第二位就应该是商业一体化。流通产业的流动性和活跃度最强,在核心区建立娱乐服务设施、MALL等大型商业项目,可以辐射三地人群。

    在他看来,北京一些物流、批发产业特别是一些区域性的物流、批发产业,需要逐步退出。因为地价高,人力成本也很高,交通很拥挤,以上产业在北京没有比较优势。但对河北来说,还需要大力发展物流与商贸批发物流。如果把这些产业放到河北去,则能够改变河北原有的经济结构。当原来的钢铁、建材、石化、水泥等重化学工业产能被抑制的时候,一些区域性的商贸业,相对而言是更好的产业。

应率先制定规划内容

     北京工商大学教授洪涛表示,本次三地政府部门共同开启商业一体化顶层设计工作,为三地企业、市场形成共识具有较大推动作用。洪涛坦言,三地企业、行业协会自发进行一体化合作过程中,顶层协调不够充分,导致运作过程中出现了谁都想当主角的迹象,可能会导致新的过度竞争、资源浪费、重复建设等结构性趋同问题,地方市场为争夺商户盲目发展反而不能起到一体化应有的作用。

    在行动方案的具体设计上,洪涛建议,应率先制定三地商贸流通方面的规划、 协调机制等内容。对于三地规划,洪涛建议要避免一地或一个产业园出现大而全、小而全发展理念。北京应借助自身优势,以创意、设计等上游产业环节为主发展,物流和实体交易部分应尽快向天津、河北转移;天津应借助运输资源优势以电子商务、网络交易为主,发展物流基地;河北则更多地倾向于实体批发交易和与天津相区别的物流市场。

    事实上,早在该政策出台之前,地方层面早已是摩拳擦掌。

    731日,河北省委书记周本顺率领河北省部分市长赴京,就京津冀框架下承接相关产业与北京方面进行探讨,并签署了七份区域协作协议及备忘录,进一步推动京津冀区域协同发展。

    具体来看,协作协议及备忘录包括《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》、《共建北京新机场临空经济合作区协议》、《共同加快张承地区生态环境建设协议》、《共同加快推进市场一体化进程协议》、《共同推进物流业协同发展合作协议》、《交通一体化合作备忘录》等。

    业内人士表示,此次签约将促使河北更进一步承接北京外移产业,且更具有针对性。

    为精准承接北京重点项目,河北省确定了部分重点承接地区及其功能定位。例如,定位承德承接中关村相关产业,打造中关村承德产业基地。北京新机场空港新区规划范围则是廊坊市广阳、永清、固安、保定市的涿州部分区域,用以承接北京优质要素和产业转移,发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电 子信息等高端制造业,承接首都功能转移。唐山曹妃甸区新型工业化基地,承接北京石化、装备制造、钢铁等产业转移,合作发展港口物流、海洋经济、海水淡化、 节能环保等产业,并将与京津合作打造环渤海自由贸易区。保定白沟则是利用原有商贸优势,建立设计研发、生产制造、市场商贸、仓储物流产业体系。

零售升级服务北京

    资料显示,疏解物流、批发业态是北京产业外迁的一个重要方面。日前北京发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014)(以下简称“目录”),其中重点指出首都功能核心区禁止新建和扩建批发市场,禁止新设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。而在城市功能扩展区,目录指出,东、 西、北四环路以内,南三环路以内禁止设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。

    一位知情人士称,北京产业转移思路将按照零售升级服务北京、批发转移服务全国、低端市场退出腾笼换鸟的工作原则,以“关、转、升”为路径,对于低端及不符合行政审批手续的市场责令关停。也就是说,对于区域性、 生产资料性的批发市场、仓储物流设施逐步向外省市迁移,对服务北京市民的生活性消费品市场进行升级优化。

 

    北京作为国际大都市,疏解批发和物流功能是缓解特大型城市所面临“城市病”的有效方法。洪涛称,北京批发零售业务的从业人员占全市总从业人员的11.6%,比重过大,北京承载过多的批发零售业务导致人流、物流等面临很大的压力。

    就在外界热议京津冀一体化即将出台的时候,河北省政府近日专门出台《关于支持白沟新城产业发展的意见》(以下简称《意见》),对白沟“承接北京批发市场转 移”做了重点规划,明确了白沟在京津冀一体化中所扮演的角色及发展方向——以商贸流通业为立足点,以创新交易模式为主攻方向,建立设计研发—生产制造—市场商贸—仓储物流产业链体系。

    河北表示,白沟将以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地, 打造保定东部区域性中心城市为目标,承接北京商贸流通产业。《意见》指出,将支持引进京津知名物流、快递等商贸流通企业,投资建设仓储、交易、配送设施。引进国内外大型电子商务和连锁经营企业,完善终端配送网络。抓住南商北移的有利时机,对接推动珠三角轻工向白沟转移、周边加工制造业向白沟聚集。加快白沟省级现代物流产业聚集区开发建设,做好招商引资工作。

    虽然地方政策已有一定支持,但在洪涛看来,北京产业转移,更多需要市场调节,需要有成熟的承接地,无缝对接,这样的产业结构调整才会达到初衷。

    值得一提的是,新兴的电子商务产业在三省市融合发展方面也已开始尝试。北京电子商务协会主办的“点击消费2014”大型品牌电商企业联合促销活动中,天津一商友谊等7家商场参与到活动中,这为推进京津冀在电子商务领域协同发展进行了有益尝试。

    据北京电子商务协会副会长林亚介绍,三省市电子商务协会近期已进行了初步沟通,未来三地协会将定期洽谈如何利用各方优势资源协同发展电子商务产业。比如天津的港口优势,可以帮助北京电子商务企业发展跨境电商业务。

结语

    北京作为国际大都市,疏解批发和物流功能是缓解特大型城市所面临“城市病”的有效方法。洪涛称,北京批发零售业务的从业人员占全市总从业人员的11.6%,比重过大,北京承载过多的批发零售业务导致人流、物流等面临很大的压力。

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