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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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洪涛教授:看流通体制改革试点  

2015-08-07 03:56:48|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国办批复上海等九城市为内贸流通改革试点

2015-08-07 03:28:45来源:经济参考报

  《经济参考报》记者6日从中国政府网获悉,国务院办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》,同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

  同时公布的《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》明确提出,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础。

  试点方案还提出了试点的四大主要任务,其中,探索建立创新驱动的流通发展机制被列首位。具体举措包括支持电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式相互融合,促进线上线下互动发展;加强商贸物流网络建设;统筹规划城乡商业网点建设;推动建立内外贸统一的管理方式、结算方式和标准体系等。

  此外,建设法治化营商环境,建立流通基础设施发展模式,健全统一高效的流通管理体制等也被列入试点主要任务。

  值得关注的是,在健全统一高效的流通管理体制方面,试点方案提出,“建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单和市场准入负面清单”,“建立打破地区封锁和行业垄断的长效机制,促进商品、要素自由流动和企业公平竞争”,“适时推进药品流通领域改革”等。

北京工商大学贸易系主任、商务部内贸专家洪涛表示,这次内贸流通领域试点的范围更广泛,涉及流通管理体制、商品流通范围、国内与国际贸易、线上与线下、城乡流通等在内的多个统一。从试点城市的选取来看,既有上海这个超大城市,也有南京等大型城市,还有黄石、义乌这样的小城市,这些城市既有内陆也有沿海,既有内贸也有外贸,还涵盖了商品集散中心、自贸区、城乡一体化综合试点的所在地,非常有代表性,可以产生很强的示范效益。

 “这次试点是呼应新时期下内贸流通加快改革的需要,其目的,就是激发市场活力,推动全国统一市场的建立。”洪涛表示,近些年国内市场发展速度一直很快,然而在内贸流通领域却仍然存在很多问题,其中最为突出的就是条块分割和地方封锁,多年来国内市场无法统一,也就无法形成竞争力。

 

内贸流通体制改革试点再扩容

2015-08-07 00:47:50 来源:北京商报

北京商报讯 (记者 肖玮 南淄博)去年10月,上海、南京等7个城市的商务主管部门在内贸改革发展试点评估会上对各自城市试点工作的主攻方向、重点任务和主要举措做了汇报。昨日,《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》(以下简称《方案》)正式对外公布,试点城市从7个扩至9个,分别为上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市。

  据了解,国内贸易包括消费品和生产资料购销业,既包括商品的批发零售,也包括商贸物流、拍卖、典当、餐饮、住宿等生产生活服务业,是一个多行业的庞大体系。但北京工商大学教授洪涛表示,由于内贸实行多部门管理,导致条款分割,长期以来,国内贸易存在地区封锁和行业垄断,地区之间常常是自给自足,互不买账,一些紧俏的商品很难在多地域之间流通。有些地方政府甚至出台文件,要求商家销售某种特定产品。

  内贸环境持续不佳,也在一定程度上促进了《方案》的出台。《方案》强调,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,并要求试点城市根据《方案》制定本市试点工作方案,报商务部备案。

  同时,《方案》还明确了试点城市需要完成的任务。包括探索建立创新驱动的流通发展机制,建设法治化营商环境,建立流通基础设施发展模式,健全统一高效的流通管理体制等等。

  《方案》强调,试点城市要根据上述要求细化试点方案,在全面推进落实四项试点任务的同时,结合自身实际突出1-2个方面重点工作,形成可在全国复制推广的改革经验。

  洪涛认为,9个试点城市在内贸领域都有各自可以利用的优势。比如,上海应该会将自由贸易试验区的某些做法应用于本次流通体制改革,构建内外贸一体化;而青岛的试点侧重于商贸流通的地方立法;厦门侧重于探索完善公益性流通基础设施;成都侧重于理顺各政府部门流通治理的权责划分,并打通城乡贸易渠道;广州的改革方案则突出了促进行业诚信自律及行业组织去行政化等内容;而作为中国小商品商贸中心的义乌,则主要会把精力放在内外贸一体化及网上网下相结合的模式中去。

  《方案》在提及建立创新驱动的流通发展机制时尤其提到了电子商务对于内贸的影响。洪涛表示,从目前来看,电子商务很可能成为内贸流通体制改革的突破口。在他看来,电子商务作为极具潜力的行业,能有多种经营模式进行融合,而且摆脱了线下实体的商品交易,也有利于区域之间商品的流通。“对于内贸流通体制改革来说,电商进农村、电商进社区及打通O2O渠道是目前电商最具实力也最具针对性的几个方向。”洪涛说道。

  此外,对于目前内贸在体制与机制上的问题,洪涛提出了4个突破。“首先,要突破内外贸的体制,其次,要突破城市与农村之间闭塞的流通渠道,再次,要充分利用网上与网下的商品平台,最后就是要突破此前多部门之间合作的难题。”洪涛说道。

  除此之外,涉及内贸流通的立法工作也在稳步进行中。商务部发言人沈丹阳表示,近年来,《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》等多部促进流通领域改革发展的重要文件陆续出台,但内贸流通领域尚无一部综合性、基础性的法律法规,因此,拟订《商品流通法》不仅是必要的,而且比较紧迫。据了解,《商品流通法》目前已被列入立法工作计划。

  沈丹阳表示,《商品流通法》将围绕如何在内贸流通领域中“处理好政府和市场关系”等核心问题,在商品流通设施、商品流通安全、商品流通秩序、商品流通监管、商品流通促进等方面做出法律规定。

  中共十八届三中全会《决定》提出“推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境”。这标志着中央再次吹响了全面深化流通体制改革的号角,所提目标与中共十八届四中全会“依法治国”的主题相呼应,同时也准确体现出市场经济环境下政府在流通行政上的应有作为,抓住了影响国内流通健康发展的主要矛盾。

  改革的关键环节和最终目标,是在整个内贸流通领域基本理顺政府内贸行政与国内市场、与参与流通的企业、与涉商社团组织及服务机构的关系,形成流通领域各个主体依法参与流通治理,统一开放、竞争有序的内贸流通格局及法治化的营商环境。

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