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洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

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中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

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洪涛:可追溯是食品安全的基础  

2015-09-24 22:38:37|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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洪涛:可追溯是食品安全的基础 - 洪涛 - 洪涛 的博客

 可追溯是食品安全的基础(未发表)

北京工商大学商业经济研究所所长 洪涛

改革开放以来,我国市场经济在快速发展过程中取得了重大的成绩,但是出现了一些问题,主要体现在两方面,一是信用的缺失,二是道德的“堕落”。市场经济要可持续发展,需要改变过去重视速度而轻视效率,重视数量而轻视质量、重视产品而轻视品牌的这个状况,营造一个良好的营商环境。101日新修订的《中华人民共和国食品安全法》就要正式实施了,可追溯体系的建立对于食品安全法的具有重要意义,是食品安全的基础。

我国可追溯体系由政府可追溯、企业(商品交易市场)可追溯、第三方可追溯构成,当前我国的可追溯体系建设发展势头良好,但尚不完善,过去的可追溯体系主要靠企业自己建设,由于市场经济的趋利性,随着市场的变化,压力的增加,企业自己建设的可追溯体系可能会被“市场诱导”出了很多问题。因此需要独立的第三方平台参与进来,相比与企业自己建立的可追溯平台,第三方可追溯平台更加公正、客观、科学,同时具有更加丰富的功能为社会、企业服务。

回顾我国可追溯体系建设发展可以概括为以下7个方面:

1.商务部可追溯体系。2010年以来,商务部分四次在50个城市开展了肉菜可追溯体系建设,利用中央、省、市三级平台,覆盖批发、屠宰、零售、消费环节,利用IC卡、二维码、条码等信息技术,记录肉菜流通的各种信息,消费者可以通过索证索票的方式进行查询,查询到上游产品的来源和出生地。目前有1.2万家流通企业纳入可追溯体系建设,平均每天有200多万条信息对3万多吨300多种肉类蔬菜中药材进行追溯,覆盖范围逐渐扩大到中药材、酒类、奶制品、水果及水产品。

2.农业部在抓紧农业智能化建设的同时,会同国家食品药品监督管理总局着力构建产地准出、市场准入的衔接机制,加快国家农产品质量安全追溯信息平台建设,将生猪和无公害、绿色、有机、地理标志产品全部纳入质量追溯试点的范围,通过以点带面,逐步实现农产品的生产、收购、储藏、保鲜、运输、销售和消费全链条可追溯。

3.国家粮食局重视智慧粮食建设,即运用物联网、云计算、空间地理和遥感信息集成等新一代信息技术,推进粮情监测、预测预警和服务管理的精细化、智慧化。其中库存粮食识别技术代码及电子标识、追溯技术和标准,已经在13个省区和3个央企单位承担。由中储粮总公司、黑龙江粮食局、江苏省粮食局、深圳粮食集团等部门和各单位承担的“粮食储运监管物联网应用示范工程”,已经建成了47个物联网技术应用库存点。建立食口原产地可追溯制度和质量标识制度,健全农产品质量安全可追溯体系,国家粮食局提出了以库存粮食识别代码为技术载体,建立贯彻收购储存、运输、加工和销售,即从田间到餐桌的全过程质量追溯体系。

山东、江苏在全国率先启动库存识别代码的试点工作,其中国有企业151家,约占已备案的国有企业1/3,另有民营企业12家,山东省粮食局库存粮食识别代码系统平台已接受到的各种试点企业上传的3474个货位的库存粮食识别码以及关联信息,涉及粮食367.7万吨。

4.国家工商行政管理总局近年来,加大了对可追溯体系建设,采取以网管网的办法,先后完善了对市场主体进行监管,并建立了国家工商行政管理总局监管平台为中心,以各省级工商局平台为支撑的全国统一体、统分结合、功能齐全上下联动的网络监管信息系统和平台。这种中央和地方两级监管体系,对市场主体具有最权威的资料,为可追溯市场主体的管理奠定了基础。

5.国家质量监督检验检疫总局20078月颁布《食品召回管理办法》,记得这个管理办法是颁布即刻实施,于是我还承担了食品召回管理办法的教师对全国各地的工商行政管理部门的人员进行培训。201591日,国家质量监督检验检疫总局正式出台了新的《食品召回管理办法》。

6.全国商品可追溯信息查验平台是根据《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划(国办发[2014]18号《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序若干意见》(国发[2014]20号要求和中国诚信建设促进会的信用研究成果,由中国搜索和联合东方诚信(北京)数据管理中心建立的国家级可追溯平台,用先进的物联网技术、自动控制技术、自动识别技术、互联网技术,在公用二维码系统平台上增加了cxbz的自有技术,对单个产品赋予唯一身份证,对产品的原料、生产及消费等环节进行数据采集和跟踪,实现产品全链管理展示。全国商品可追溯信息查验平台经营两年来,在12个城市的500多家企业的2000多种产品中采用了可追溯技术。

7.市场联防机制的建立和探索。最近在海宁有一个探索诚信体系建设的模式即将开始试点。所谓“市场联防机制”是指遵循法律法规和市场规则,依托现代信息科技,打通信用信息平台间的信息孤岛,促进信用信息交换共享,并通过经济手段实现失信联合惩戒、守信联合激励的重要机制。这一模式的探索具有重要的意义有助于适应我国经济和社会转型发展。

我认为,应加快我国可追溯体系建设的体制、机制和政策环境,如国家工商行政管理总局"三证合一"登记制度是指企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。如果将中国地理标志产品由现有的国家工商行政管理总局、国家质量检验检疫总局、农业部分别管理、重复颁证“三位一体”,从而为完善可追溯体系创造良好的条件。

对于当前第三方可追溯体系不完善的“乱象”现状,我认为,“全国商品可追溯信息查验平台”作为全国唯一的将可追溯与互联网+有机融合的第三方可追溯平台,对于食品安全真正落到实处具有非常重要的作用,衷心希望全国商品可追溯信息查验平台在中国可追溯体系发展过程中发挥更大的作用,进一步完善各种功能,为我国的食品安全保驾护航。

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