注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

洪涛 的博客

北京工商大学教授,商务部特聘专家

 
 
 

日志

 
 
关于我

中共党员,93级中国社科院博士,教授,商务部市场运行调控专家、国内贸易专家、电子商务咨询专家、农业部农产品市场流通专家、流通领域30年有影响力优秀专家、北京市优秀教师、中国市场学会副秘书长、中国商业联合会专家工作委员会副秘书长、中国商业经济学会副秘书长学术委员会副主任、全国高校贸易经济教学研究会副秘书长、中国粮食经济学会/行业协会常务理事、中国市场学会批发交易市场专家委员会副主任、中国肉牛经济学会专家组成员、全国农贸中心(批发市场)联合会常务理事、中国市场指导委员会副会长

网易考拉推荐

洪涛教授今送《中国粮食安全发展报告2015-2016》到国家粮食局  

2017-05-16 22:27:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
洪涛教授今送《中国粮食安全发展报告2015-2016》到国家粮食局 - 洪涛 - 洪涛 的博客

   

2009年以来至201610月,我们连续举行了18次研讨会,教育部的社会科学发展报告的培育项目是从2013年开始的,也就是说2013年至今我们先后组织了九次研讨会,虽然经费不多,我们还是很认真地做了这些研究,也表明了我作为一个粮食部门的老员工,我是1975年上山下乡(按照国家劳动与社会保障部的计算我今年是42年工龄),1978年回城到了粮食部门,1993年考博士到中国社科院,我的博士论文是《我国粮食生产流通消费市场联动效应理论》。1996年到北京工商大学从事教学与研究,我的很多学生也是写的粮食方面的论文。

一、《中国粮食安全发展报告2015-2016》主要内容

《报告》由总报告、稻谷、小麦、玉米、马铃薯、大豆安全、菜籽及菜籽油安全、花生及花生油安全评估分析,首次对粮食电子商务安全进行了评估分析,同时还对粮食金融、粮食财政安全进行了评估。

    《报告》的国内背景,2004年以来我国粮食“十二连增”,2016年我国粮食产量是连续第4年超过6亿吨,这是《报告》研究新的粮食安全问题国内背景。

    《报告》的国际背景,2016年全球粮食连续四年超过25亿吨的背景,20世纪90年代时,全球粮食总的产量是20亿吨,到2013年、2014年、2015年、2016年全球的粮食产量连续超过了25亿吨。

《报告》的特点,它不同于其他发展报告和年鉴,主要特点是发布主体是学术研究机构,从粮食安全评估的角度,按照我们的研究方法来对粮食安全每年发布一次。

其理论依据之一是粮食安全的等级层次,也就是说我们把粮食安全分为粮食安全、比较安全、不安全、危机。但是同时我们看到有两个不安全、两个危机、两个比较安全,一个是从供不应求的角度来讲的几个层级,一个是从供过于求的角度讲的,粮食安全和不安全的问题,过去我们讲粮食只要生产出来,或者粮食多了就是安全的,越多越安全,生产的越多、储存的越多就越安全。现代粮食安全来看,粮食生产多了、储存多了也可能出问题。

其理论依据之二是粮食安全的曲线,我们这里画了一个坐标,横轴从左向右,从零到粮食供给逐渐增加,再到供过于求,供给量在逐渐变化。纵轴是从零到安全,越往上越安全。当安全级别到一定程度以后,它就只有一个安全的顶点,这个顶点就是供给等于需求的时候,以它为中心形成一个区间,是供略大于需求和供略小于需求。现在很多人在会议上讲到,中国粮食要供给大于需求甚至大很多才安全。这种安全观念已经过时。

    二、对2015年中国粮食安全的评估

首先给粮食安全评估一个概念,因为我们是评估报告,粮食安全的评估是通过采用粮食安全的指标,对我国粮食安全状况进行评估,从而得出我国粮食是否安全,这些指标包括粮食生产安全、粮食流通安全、粮食消费安全、粮食财政安全、粮食税收安全、粮食金融安全、粮食保险安全、粮食的储备安全、粮食的预警安全。

    粮食安全评估的范围。主要包括两个方面,一个方面是粮食的生产、流通、消费运营过程的安全。第二个方面是粮食财政、粮食税收(含关税)、粮食金融、粮食保险、粮食储备、粮食预警等保障体系的安全。

    粮食安全评估的品种对象。我们已经先后出版了三本粮食安全评估报告,这一次把小麦、稻谷、玉米、大豆及食用油、马铃薯安全、花生及花生油的安全都进行了分析,我们的分析的粮食品种比过去更多了一些。另外我们对粮食电子商务的安全做了分析,对粮食的金融安全、财税安全也做了分析。

粮食安全评估的维度。一个是数量的安全,第二个是质量的安全,第三个是产业的安全,第四个是环境的安全。

我认为,这是《报告》对粮食安全评估的基本依据。也就是说,从这个角度来讲,粮食的安全的评估进入到一个科学评估的轨道。

《报告》对2015年我国总体粮食安全的评估,2015年我国粮食“十二连增”,总体供过于求,归纳起来主要是“五高”,即高产量、高库存、高进口、高价格、高成本。2015年我国粮食供过于求的不安全因素较高,玉米供过于求库存量大,不安全。

    第一是高产量,我国粮食连续3年粮食产量超过6亿吨(含2016年是连续4年,2016年粮食产量超过6亿吨),这种高和低都是相对而言的。2015年具体包括谷物,如小麦、稻谷、玉米都是增加的,大豆是减少的,杂粮也是减少的。

    第二是高库存,2015年主要谷物品种供过于求,但是很多地方是不承认这个现实的,说当地没有出现供过于求。这里讲的是2015年主要谷物品种供过于求,不要到现在还不敢说这个话,这是不对的。小麦、稻谷、玉米供过于求,玉米甚至严重供过于求,库存量达到了2.6亿吨,2015年我国玉米产量为2.2亿吨。居然出现了这种情况,产量2.2亿吨,库存超过产量,另外还要大量地进口玉米,不知道是怎么形成的,这些都是很大的问题!

    第三是高进口,特别是大豆和食用油供不应求,需要大量进口,2014年、2015年我国大豆进口分别为7139.9万吨、8169.4万吨,分别增长12.7%14.4%。食用油进口787.3万吨、839.1万吨,分别增长-14.6%6.6%2014年是负增长的,2015年是正增长的。2014年、2015年谷物+大豆进口量分别达到9618.3万吨和13043.7万吨。总体来讲,现在我们的进口量还是很大的!进口量大倒不要紧,有些品种的结构是不合理的,大豆进口是为了满足国内的需求,食用油进口也是为了满足国内的需求,但是有品种结构有问题。

    第四是高价格。国内粮食价格高于国外粮食价格,2010年以来,国内三大主粮与国际价差一直保持在较高的水平,国内小麦现货价比国际现货价高出1000-1200/吨。在这种情况下,国外的粮食在价差的驱动下,进口逐年增加,导致国外粮食大量进口甚至走私进入中国。

    第五是高成本。随着我国人口红利的结束,粮食成本增加,使得我国粮食出口的竞争成本优势降低。粮食价格“地板”在不断地上升。

    《报告》对2015年我国粮食分品种安全评估。

    第一,小麦安全状况,小麦产量13018.5万吨,同比增长3.2%。但是在部分地区出现了阴雨天气,小麦的质量受到一定的影响。但是从需求来看,经济形势、养殖业低迷等影响,制粉消费平稳趋减,饲料用粮需求持续下降,国内的结余很大。

    第二,稻谷安全状况。随着2004年水稻实行最低保护价以来,梗稻保护价逐年提高,导致价格越来越高。2015年早稻的减产,全国稻谷的产量是20825万吨,同比增长175万吨。

    第三,玉米安全状况。一个是我国产量的增长,第二个是我国储备量的通胀,第三个是南北价格、国内外价格的“双双倒挂”,2014年临储收购价格基本上左右市场价格,具体情况就不说了,包括2015年的生产情况是增加的,玉米需求又是减少的,包括饲料、转化,所以它的“去库存”任务是相当严峻的,所以我们说它是不安全的。

    第四,大豆、食用油、油菜籽、花生、花生油安全状况我们也逐一进行了评估分析。因为这个研究是我们和中华粮网共同做的,所以在这方面有资源,研究做得更细一些。

    第五,今年我们首次对2015年的马铃薯安全状况做了一份报告。国家把马铃薯安全作为四大主粮之一,在我们看来,有必要对它的发展现状做一个研究。马铃薯的价格波动性很大,而且它有全国范围性、全国生产产业的特点,另外马铃薯的零售加盟店开始在全国出现。同时,马铃薯的进出口贸易也还是十分活跃的。

    第六,我国粮食电子商务安全分析。《报告》对流通领域的粮食电子商务、加工业领域的粮食电子商务也做了一些分析,粮食的电子商务是不是有风险,对安全有没有意义呢?特别是我们说的众筹这种方式和C2B这种方式,它使粮食的需求等于供给,实际上它能够降低粮食的安全程度,农民生产出来的粮食经常卖不出去。但是我们可以通过电子商务,使供给能够等于需求,将大量的订单给农民,农民生产出来直接就给到订单的用户,从而实现供给等于需求。但是现在我们还没有更好的信息来引导农民生产,现在基本上是盲目的生产,而且是政府让我们种什么我们就种什么,我们种什么就亏什么。电子商务从某种意义上讲,可能会降低安全的风险。

    第七,我国粮食财政金融安全分析。这个问题是一个特定的情况,比如说现在这份报告后面附的美国在WTO起诉中国过度补贴,我们的补贴是否超过了“黄箱补贴”的8.5%呢?我们要承认我们有大量的补贴,包括“三农”补贴,效果还是有问题的,所以我们的报告里面专门做了这方面的按照分析。

    第八,我国粮食保险安全分析。粮食的市场风险等各种风险很大,通过这种金融工具能够提高它的安全性,所以我们做了这部分的研究。2015年保险在四个方面有了重大突破,第一个是扩大了保险的范围,第二是提高了保障水平,第三是降低了理赔门槛,第四是降低了保费的费率。

三、对2016年中国粮食安全评估展望

2016《报告》也对2016年的粮食安全情况做了分析,2016年我国粮食产量达到6.16亿吨,是连续第4年超过6亿吨。

    第一,夏粮丰收,而且是第二个高产年。具体内容包括产量达到13926万吨。

    第二,早稻减产,早稻连续两年减产,2015年早稻减产,2016年继续减产。我们发现早稻的减产的问题,现在北粮南运,特别是水稻方面,现在南方很多人还吃着北方的水稻。

    2016年我国粮食安全的评估做了这么几个方面预测,2016年从生产来讲,我们13年来首次调减玉米种植面积,而且调整面积达到2039万亩,超过了农业部的预期。市场这只手在这里发挥了很大的作用,也就是说玉米的供过于求在2016年的安全问题还是十分严重的,这是我们对2016年的看法。

    同时,我们看到大豆、棉花、油料、醣料的供求缺口的增大,安全问题仍然是比较大的。过去我们说的更多的是大豆弥补了我们的需求,我们利用了国外的土地、水资源,但是我们看到,因为这个主动权还是掌握在美国等国的手里,所以2016年,农业部提出农业结构调整:“一保”,保口粮、保谷物。“一减”,减少非优势玉米。“一增”是恢复增加优质食用大豆,“一稳”是稳定粮油糖自给水平。目前来看“一减”的效果非常明显,但是“一增”,增加优质食用大豆的任务却十分艰巨。

    所以我们对2016年的安全是这样判断的:

    第一,“去库存”任务仍然十分艰巨。小麦、玉米、稻米库存量较大。除了玉米以外,小麦今年也是第二个丰收年,虽然产量下降,但是它还是一个丰收的年景。

第二,粮食转型升级的道路十分繁重。这里主要是指很多粮食的生产和加工企业经营困难,给转型升级带来一系列发展的不确定性,影响了转型升级的步伐。

    第三,粮食电子商务正在不断创新中发展。我们的这份报告当中总结了各种模式,其中特别推出了众筹模式、C2B模式等,推动了我国粮食的集约化经营,同时带来粮食定制化的种植和加工,使粮食产销精准对接,促进我国粮食由种得好向卖得好、卖出好价钱转变。

    第四,粮食的支撑体系存在许多的薄弱点。我们的财政、金融、保险、储备、信息预警存在着许多的薄弱点:财政乱花钱,补贴不到点子上,或者没有好的效果。金融贷款有很多不良贷款。粮食保险推动起来十分困难。粮食储备的去库存压力非常巨大。粮食的信息预警、如果靠信息引导、影响粮食生产,中国的粮食算倒了霉了,所以现在中国的粮食生产还要进一步生产堆到仓库里面,同时还要大量进口进入国内市场,这是大家经常讥讽我们的方面,所以这方面的问题仍然存在。

    第三,2016年粮食品种的安全状况评估预测。

    第一点,小麦:基本安全或者弱安全。

    第二点,稻谷:基本安全或者弱安全。注意我们这里讲的安全与不安全,不是说越多越安全,我们现在的不安全主要表现为供过于求。

    第三点,玉米:供过于求,不安全。即使今年调了2039万亩,但是压力仍然还是很大的。

    第四点,食用油、花生、大豆:进口率太高,不安全。

    第五点,马铃薯主粮产业化的发展,在很多地方出现了盲目发展。

    第六点,玉米结构调整进展明显,但是问题仍然很大。刚才我已经说过了,农业部预期调整2000万亩,但是实际上超过了这个数据。

    第七点,农业部出台《2016年全国杂粮生产指导意见》,也就是为了调整即有的粮食结构不合理的情况。调减玉米,增加大豆和杂粮的目标,现在杂粮是下降的,而且现在大豆要增加产量困难重重。

    第八点,2016年应重点关注国际粮食库存。国际粮食库存对中国具有传导作用。

    第四,对粮食产业安全做的评估。2016年粮食产业安全状况评估,现在由四大国际粮商变成六大主体粮商,一方面我们粮食产业的规模化还是在向前推进的。

    第五,2016年粮食电商安全评估。粮食电子商务安全包括国家粮食信息平台的安全,粮食电子商务国家粮食储备库安全,粮食电子商务交易平台安全,粮食电子商务粮食电商企业网站的安全。

归纳起来主要是两大安全问题:一是国家粮食信息及其粮食储备库安全,第二是粮食电商市场的安全。前者主要是需要国家信息化、智能化升级改造实现,后者主要是靠市场的运营来实现。目前来看,粮食电商的大宗商品交易平台需要加强监管,粮食电商的微粮模式需要进一步规范,以保证其安全性和有效性。我们也看到2016年微粮,就是采取微信的方式还是做得比较活跃的。

  评论这张
 
阅读(763)| 评论(2)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017